□ 本报记者 潘从武

(资料图)

□ 本报通讯员 龚彦晨

开通涉企诉讼“绿色通道”，组建民商事速裁快审团队，初步实现涉企案件简案快审、繁案精审、高效便捷；

组建第三方监督评估机制管委会，进一步帮助涉案企业合规改革；

59项治安户籍类业务全部实现全程网上可办、掌上可办，让数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿；

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近年来，新疆维吾尔自治区党委政法委立足主业促发展，针对法治化营商环境存在的焦点难点问题，统筹协调全区政法机关深入落实《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》（以下简称《50条措施》），以法治力量激活市场活力，为全区经济社会高质量发展提供法治保障。

法规政策体系逐步完善

8月2日，自治区优化营商环境法治联合体宣告成立。

法治联合体旨在发挥各成员单位的工作优势，建立问题收集与解决反馈机制，完善地方性法规制度体系，加强行政执法监督，强化经营主体保护，优化完善纠纷解决机制，加强法律法规政策宣传解读，提供涉外法律咨询服务，建立政府、经营主体之间的有效沟通协调机制，打造营商环境法治研究智库，助力优化营商环境。法治联合体的成立是《50条措施》最新的落地成果。

《50条措施》出台后，自治区各政法机关着力在便民利民为民举措上下功夫，根据各自职能和情况，对标《50条措施》，制定各自的实施方案，细化责任分工，推动各项任务落到实处。

自治区司法厅加快推进《自治区行政执法监督条例》《自治区数字经济促进条例》等涉营商环境立法项目，推动构建系统完备、务实管用的地方性法规体系。

喀什地区政法机关主动作为，结合《50条措施》拓展政法机关职能作用，开展旅游服务便游“提升行动”和旅游贸易“顺畅行动”，将工作融入旅游发展战略布局，全力助推喀什旅游经济高质量发展。

昌吉回族自治州政法机关聚焦社会治理、行政管理实践和群众反映强烈的突出问题，起草昌吉州农作物种子产业发展条例、煤矿安全智能化建设促进条例等法规草案，创造性解决农业、产业和社会治理难点、堵点。

今年以来，新疆全区政法系统不定期对影响企业发展不合法、不合理制度规定进行清理，依法平等保护企业产权和自主经营权，制约市场主体发展的政策壁垒正在逐渐破解。

“放管服”改革持续发力

随着政策法规体系的逐步完善，各项改革举措持续发力，政法各单位的服务质效得到提升。

今年4月的一天，某地质勘探队将某煤矿诉至乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院，要求其支付拖欠的工程款。

当案件通过涉企“绿色通道”进入法院后，法院按双方意愿组织调解，对争议事项逐一进行沟通、核对后，发现双方仅对小部分内容存在分歧，且具有调解意愿。法官紧抓争议焦点，耐心细致地弥合分歧，最终成功促成双方达成调解协议。

沙依巴克区法院的涉企“绿色通道”是全区法院系统深化“放管服”改革的缩影。目前，全区已有百余家法院开通涉企诉讼“绿色通道”，组建近500个民商事速裁快审团队，初步实现涉企案件简案快审、繁案精审、高效便捷。

“放管服”改革持续发力，企业办事越来越方便。

新疆全区公安机关研发“新疆公安”App、“新疆公安微警务”微信小程序等互联网便民服务程序，上线交管、边管、治安3类89项公安网办事项，全力打造公安政务服务“菜篮子”，实现一网通办。与此同时，优化线下服务，推进全区交管服务网点延伸，推动落实机动车登记服务站设立。

全区检察机关、工商联等27个单位共同组建第三方监督评估机制管委会，办理涉案企业合规案件，服务民营经济健康发展。

新疆各地公证机构大力开展巡回办证、蹲点办证、网上办证，将业务延伸至偏远县域；41家公证机构开通涉企“绿色通道”，新增8家公证处参与海外远程视频公证，进一步惠企利民。

市场环境持续改善

在提升服务质效的同时，新疆全区政法机关向破坏市场秩序的违法犯罪打出“铁拳”。

今年，新疆全区公安机关深入开展“云剑—2023”“昆仑2023”专项行动，加大对涉企电信诈骗、食药环、知识产权领域突出违法犯罪的案件侦办和打击力度；依法严厉打击寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易等扰乱企业生产秩序的违法犯罪行为，维护企业的正常经营秩序；常态化打击关系民生、妨碍企业创新发展的经济犯罪，切实维护市场主体合法权益，保障健康市场环境。

新疆全区检察机关严厉惩治破坏社会主义市场经济秩序和破坏金融管理秩序、金融诈骗犯罪，加大对涉知识产权案件违法犯罪打击力度，对办案中发现的金融监管漏洞，及时向行业监管部门提出检察建议，防范化解风险。

今年4月，乌鲁木齐市某涉嫌侵犯著作权的企业经整改后顺利通过企业合规第三方验收，经营活动走上法治化规范化道路，达到治罪与治理并重的效果。

原来，该企业的法定代表人以营利为目的，通过线上、线下方式购进盗版图书，并在该公司开发的线上平台销售，情节严重。乌鲁木齐市人民检察院受理此案后，依法履职，一方面促成行为人积极向权利人赔偿损失，取得谅解。另一方面启动涉案企业合规第三方监督评估机制，为涉案企业“量身定做”整改方案，助力企业合法健康发展。

这是乌市检察机关打击涉知识产权违法犯罪、打造知识产权“全链条”保护格局工作的缩影。为推动完善知识产权检察工作机制，乌市两级检察院成立知识产权专业办案组，打造知识产权专业办案团队，整合刑事、民事、行政和公益诉讼职能，形成检察办案监督合力，加大知识产权保护配合联动，助力知识产权“全链条”保护、全方面监督。

市场环境持续改善，营造了安全稳定的营商环境，有利于提升新疆经济社会发展的“硬实力”。

法治服务持续提升

“有了检企联络室，真是太方便了。”7月5日，在伽师工业园区的检企联络室里，某企业负责人向伽师县人民检察院检察官感慨道。

为有效实现检企互动常态化、具体需求定制化、法治服务协同化，今年3月，伽师县检察院在伽师工业园的两家企业设立了检企联络室。检企联络室设立以来，检察官多次走访园区企业，实地了解企业生产、运行、经营等情况，并就企业发展中遇到的法律问题提供咨询和帮助。

今年以来，新疆全区政法机关发挥职能作用，进一步提升惠企利民的服务水平。

今年4月，自治区民营企业“法治体检月”活动在全疆各地铺开，全疆730余家企业和50余家商会收到了“法治体检”报告单，全疆近200余家律师事务所的近千名律师精准把脉开出良方，为全区民营企业和商会提供优质法律服务和坚实法治保障。

昌吉州率先打造了新疆全区首个集法律服务要素集约化、专业化、智慧化于一体的全域法务区——昌吉法务区。昌吉法务区以“法治综合服务区”“法治诉讼服务区”和“法治营商+文化服务区”建设为重点，打造“20分钟法律服务圈”，覆盖昌吉州全域，为企业和群众提供优质便捷、专业精准的一站式、全流程服务。

此外，新疆全区推动建立联系合作机制，共同深化民营企业法律服务工作，全区200余家律所为50余家商会860余家企业提供法律服务，解决问题近千个，参与调解案件130余件；在霍尔果斯、都拉塔等11个口岸设立法官工作室（站）、巡回办案点和人民法庭，为口岸贸易企业和外商提供法律咨询、纠纷就地调解等司法服务，助力沿边口岸经济带高质量发展；聚焦“旅游兴疆战略”，在全区4A级以上旅游景点设立巡回法庭，实现当时受理、就地解纷、即时履行……

全区政法机关将进一步在持续深化“放管服”改革、强化对民营企业和民营企业家合法权益保护等5方面优化法治化营商环境，着力在便民利民为民举措上下功夫，为建设和谐美丽的新疆贡献法治力量。（潘从武 龚彦晨）

（法治日报）